Нормативно-правовое регулирование деятельности судей, инспекторов и футбольных агентов.

Дата:

9 Март, 2010

Президенту Российского

Футбольного Союза

С.А. Фурсенко

Уважаемый Сергей Александрович!

Футбол является одним из самых массовых и популярных видов спорта в России. Однако успехи сборных команд России и отдельных клубных команд на международном уровне могли бы быть значительно успешнее.

Среди причин неудовлетворительного выступления российских футболистов можно и нужно назвать такую, как недостаточная нормативно-правовая и законодательная база развития профессионального футбола.

В настоящее время остро ощущается разрыв между сложившейся практикой деятельности в области профессионального футбола и уровнем законодательного регулирования данной сферы. До сих пор в законодательстве нет понятия «профессионального спортсмена, тренера, судьи, спортивного менеджера (агента)». Частью данной проблемы является правовой статус спортивного судьи.

Федеральный закон «О физической культуре и спорте РФ», принятый в ноябре 2007г. дает определение целому ряду понятий, в том числе и понятию «спортивный судья». В соответствии с Законом спортивный судья это физическое лицо, уполномоченное организатором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию. Однако каким образом должна быть организована деятельность спортивных судей, Закон умалчивает.

Министерством спорта, туризма и молодежной политики в ноябре 2008 года было разработано и утверждено Приказом № 56 «Положение о спортивных судьях», которое устанавливает порядок присвоения квалификационных категорий спортивных судей, содержание квалификационных требований к кандидатам на присвоение данных категорий, а также права и обязанности спортивных судей. Положение даже содержит раздел «Порядок лишения и снижения квалификационных категорий спортивным судьям, а также временного отстранения от спортивного судейства». Но на определение правового статуса судей документ также не повлиял.

В конце февраля 2008г. был принят важный для отечественного профессионального спорта Федеральный закон от 28 февраля 2008г. № 13-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», который впервые закрепил особенности регулирования труда профессиональных спортсменов и тренеров. Однако спортивные судьи вновь остались за пределами правового регулирования на федеральном уровне. Именно это обстоятельство в значительной мере влияет на довольно многочисленные факты необъективного, непрофессионального судейства при проведении спортивных соревнований, фиксируемые спортивной общественностью, и не только. Примером может послужить Постановление Законодательного собрания Санкт-Петербурга «Об обращении ЗАКС Санкт-Петербурга к Генеральному прокурору РФ Ю.Я. Чайке в конце 2006 года, по поводу того, что, по мнению Петербургской общественности, в российском футболе сложилась ситуация, позволяющая говорить о наличии серьезной коррупции в судейском корпусе и о систематическом проведении договорных матчей между клубами российской премьер-лиги.

Элементы коррупции в спорте характерны и для международной практики. Известный скандал в итальянском футболе с такими футбольными клубами, как «Ювентус», «Милан», «Парма» и «Фиорентина», показал, что при надлежащем расследовании и государственном реагировании не остается неприкасаемых клубов, спортсменов и судей, каких бы спортивных вершин они не достигали в своей деятельности. После проведения итальянской прокуратурой антикоррупционных проверок в высшей лиге итальянского футбола, к данным клуба и футбольным арбитрам, сотрудничавшим с ними, были применены строжайшие санкции. К сожалению, примеров из отечественной практики такого рода мы не знаем.

Сложившееся в российском спорте, и в частности, в футболе положение, когда побеждает команда, проводящая «определенную работу» с судейскими бригадами, полностью дискредитирует принцип состязательности российских чемпионатов. Неоднократно в печати появлялась и критика «РФС» по поводу того, что Общероссийская общественная организация «Российский футбольный союз», как наиболее авторитетная общественная организация, и «Министерство спорта, туризма и молодежной политики», как государственный орган, не могут принять действенных мер по пресечению злоупотреблений в российской футбольной премьер-лиге. Обращение в органы прокуратуры также пока малоэффективны, поскольку существующие в административном и уголовном законодательстве нормы, которые потенциально могли бы быть применимы к лицам, виновным в коррупционных действиях, (например ст.184 УК РФ «Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов») практически не применимы к спортивным судьям, благодаря неопределенности правового положения каждого конкретного судьи и полного отсутствия методики расследования и сбора доказательств.

Еще в начале 2000-го года в Государственную Думу был внесен законопроект «О профессиональном футболе в РФ», который, среди прочего, имел целью установить определенный статус «профессионалов» футболистам, тренерам и судьям, что значительно усилило бы возможности государственного влияния на их деятельность, в том числе, с точки зрения контроля за их деятельностью и возможного привлечения к ответственности за допущенные нарушения. Однако, в 2001г. Совет Государственной Думы отклонил указанный законопроект. Возможно, следовало бы повторить попытку и создать закон, регулирующий профессиональную деятельность спортсменов, их агентов, тренеров, судей, а также руководителей команд, других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований, организаторов и членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов (соревнований).

Без изменений сохраняется и проблема спортивных агентов, деятельность которых также законодательно не урегулирована. Еще раз хотелось бы обратить внимание на то, что, по нашему мнению, следует рассматривать деятельность Агентов как разновидность предпринимательской деятельности, отказаться от положений, содержащихся в Регламенте РФС, позволяющих осуществлять агентскую деятельность без лицензии родственникам футболиста, а также лицам, которые имеют высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности. Деятельность всех лиц, осуществляющих агентские функции в спортивной сфере должны подчиняться общим правилам. Полагаю, было бы целесообразно сформировать специальный комитет, координирующий деятельность спортивных агентов, получивших лицензию РФС, а также ввести практику использованию самим РФС наиболее авторитетных агентов для целей эффективного подбора молодых и талантливых спортсменов для профессиональных спортивных клубов.

Безусловно, не следует преувеличивать роль нормативно-правового регулирования в области профессионального спорта. Многое РФС в состоянии достигнуть собственными силами, в том числе путем разработки собственных локальных актов, которые станут обязательными для всех членов РФС, но и пассивно относиться к негативным тенденциям, возникающим в сфере интересов РФС также нельзя. Активные действия, направленные на создание понятных, прозрачных, находящихся под государственным и общественным контролем методов осуществления профессиональной спортивной деятельности в данном случае в области футбола, безусловно повысит авторитет РФС и придаст РФС новые импульсы к развитию массовости и зрелищности футбола.

Член Исполкома РФС,

Президент МРО «Северо-Запад»,

Президент Федерации футбола

Санкт-Петербурга А.А. Турчак

Ключевые слова:

Новости федерации

Новости федерации
Новости соревнований

Внимание представителей!

Внимание представителей всех детско-юношеских коллективов и команд!

« Февраль 2012 »
Пнд	Втр	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
		1	2	3	4	5
6	7	8	9	10	11	12
13	14	15	16	17	18	19
20	21	22	23	24	25	26
27	28	29

Нормативно-правовое регулирование деятельности судей, инспекторов и футбольных агентов.

Нормативно-правовое регулирование деятельности судей, инспекторов и футбольных агентов.

Внимание представителей!

Первенство России по мини-футболу среди женских любительских команд

Внимание участников зимнего Первенства Санкт-Петербурга

Заседание Президиума Федерации футбола

Наши соболезнования

Первенство России по мини-футболу среди женских любительских команд

Приз уехал в Словакию.

Поздравляем юбиляра!

Поздравляем с юбилеем!

Внимание представителей коллективов и команд

Анонс соревнований

Приглашаем посетить турнир

С НОВЫМ 2012 ГОДОМ И РОЖДЕСТВОМ!!!

Внимание ответственных организаторов по проекту "Мини-футбол - в школу" от районов Санкт-Петербурга.

Внимание участников зимнего Первенства Санкт-Петербурга

В городе футболисткам СДЮСШОР-2 "Аврора" нет равных

Поздравляем коллектив СДЮСШОР-2 "Аврора" с победой!

Внимание представителей коллективов и команд

Главный приз уехал в Москву

Приглашаем принять участие

Зимнее Первенство Санкт-Петербурга

Стартовало зимнее Первенство города.

Открытый Кубок Санкт-Петербурга по мини-футболу среди женских команд сезона 2011 г.

Открытый Кубок Санкт-Петербурга по мини-футболу среди женских команд сезона 2011 года

Сезон завершен, впереди переходные матчи

Первенство Санкт-Петербурга среди мужских команд

Первенство Санкт-Петербурга по футболу среди детско-юношеских коллективов и команд

Первенство Санкт-Петербурга среди мужских команд, высшая группа

Открытый Кубок Санкт-Петербурга по мини-футболу среди женских команд сезона 2011 года

До окончания соревнований остался один тур...

Первенство Санкт-Петербурга среди мужских команд

Первенство Санкт-Петербурга по футболу среди детско-юношеских коллективов и команд

Первенство Санкт-Петербурга среди мужских команд

Первенство Санкт-Петербурга среди мужских команд, высшая группа

Первенство Санкт-Петербурга по футболу среди детско-юношеских коллективов и команд

Первенство Санкт-Петербурга среди мужских команд, высшая группа

Первенство Санкт-Петербурга по футболу среди детско-юношеских коллективов и команд

Первенство Санкт-Петербурга по футболу среди молодежных команд

Первенство Санкт-Петербурга среди детско-юношеских коллективов и команд

Первенство Санкт-Петербурга среди мужских команд, высшая группа.

Мероприятия

Информация